来自 历史大战 2019-11-25 18:54 的文章
当前位置: NBA盘口预测 > 历史大战 > 正文

为史上首次针对欧盟成员国,欧盟动用

9月 17日,欧洲司法委员会联盟以波兰司法改革破坏司法独立为由,宣布取消波兰的投票权,并将暂停波兰国家司法委员会的成员资格。这是继去年欧盟委员会建议对波兰启动《里斯本条约》第七条以来,欧盟对波兰司法改革作出的又一强硬反应。本月12日,欧洲议会通过动议,决定对匈牙利启动欧盟《里斯本条约》第七条,对匈牙利破坏欧盟民主法治制度作出惩罚。此间舆论认为,欧盟和波兰、匈牙利此轮矛盾升级,再次凸显和加大了欧洲内部长期存在的“东西裂痕”。欧洲司法委员会联盟取消波兰投票权波兰坚决反对欧盟制裁匈牙利的同时,匈牙利也坚定反对欧盟对波兰进行制裁。“目前欧盟对波兰的惩罚内容主要还是威胁动用《里斯本条约》第七条,理论上可以终止波兰在欧盟投票权。

据德国《明镜》周刊13日报道,欧洲议会周三以448票赞成、197票反对、48票弃权的表决结果,通过制裁匈牙利动议。这一动议以荷兰绿党籍议员萨尔根提尼牵头起草的调查报告为蓝本。报告称,匈政府损害司法独立、言论自由、学术自由乃至弱势群体及移民权利。这是欧盟首次对其成员国启动《里斯本条约》第七条。去年12月,欧盟委员会也曾以波兰司法改革“严重违反法治原则”为由,建议对波兰启动有关条款,不过目前此议案尚未交由欧洲议会审议。

原标题:欧洲议会决定调查匈牙利,为史上首次针对欧盟成员国

核心阅读

欧洲议会认为匈牙利“危及欧盟核心价值观”,于周三投票通过制裁动议,决定对匈牙利启动欧盟《里斯本条约》第七条。该条款是欧盟最具威慑力的惩罚措施,被称为欧盟制裁“核武器”。如最终通过,涉事国家最严重情况下将被剥夺在欧盟理事会的投票权。不过,波兰和捷克周四相继表态,站在匈牙利一边。对匈制裁再次凸显并可能加剧欧盟内部的分裂。

图片 1

近段时间以来,欧盟与波兰、匈牙利的矛盾升级。9月17日,欧洲司法委员会联盟以波兰司法改革破坏司法独立为由,宣布取消波兰的投票权,并将暂停波兰国家司法委员会的成员资格。这是继去年欧盟委员会建议对波兰启动《里斯本条约》第七条以来,欧盟对波兰司法改革作出的又一强硬反应;本月12日,欧洲议会通过动议,决定对匈牙利启动欧盟《里斯本条约》第七条,对匈牙利破坏欧盟民主法治制度作出惩罚。欧盟此举招致波兰、匈牙利等中东欧国家的强烈不满。此间舆论认为,欧盟和波兰、匈牙利此轮矛盾升级,再次凸显和加大了欧洲内部长期存在的“东西裂痕”。

匈牙利总理欧尔班11日现身欧洲议会,抨击报告无视匈牙利的现状,是对匈牙利的一种“侮辱”。他表示,匈牙利因坚持更为传统保守的价值观而受到不公对待。对于强硬的难民政策,欧尔班强调,绝不会因为被“勒索”而改变初衷。

匈牙利总理欧尔班

欧洲议会决定对匈牙利启动“惩罚条款”

奥地利通讯社13日报道称,波兰和捷克当天相继对欧洲议会的动议表示抗议。波兰外交部称,每个国家都拥有权利,来实施其认为适当的改革。捷克总理巴比什当日也表示,捷克站在匈牙利一边。

欧洲议会准备援引《欧盟条约》第七条调查匈牙利,甚至可能会停止后者的投票权。

最近,波兰、匈牙利与欧盟在司法改革、难民政策等具体政策上展开交锋。

对于动议,许多欧洲媒体纷纷叫好。不过,德国新闻电视台表示,《里斯本条约》第七条的程序极为复杂,需要欧盟成员国一致同意才能实施惩罚措施。波兰和捷克已经反对,部分成员国也持保留态度,匈牙利最后受罚的可能性很小。德意志广播电台还表示,欧洲议会的决定可能成为欧洲右翼的“弹药”,借此抨击欧洲各国的移民政策。这一动议将让欧盟更加分裂。

据美国有线电视新闻网(CNN)9月12日报道,欧洲议会当日通过决议,同意援引《欧盟条约》第七条展开对匈牙利“破坏民主制度”的调查,必要时将停止匈牙利在欧盟的投票权。

9月12日,欧洲议会在法国斯特拉斯堡总部举行投票,最终以448票赞成、197票反对、48票弃权的表决结果通过动议,决定对匈牙利启动欧盟《里斯本条约》第七条。该动议指责匈牙利政府损害司法独立、言论自由、学术自由乃至弱势群体及移民权利,已对欧盟核心价值观造成“系统性威胁”,呼吁对匈牙利启动制裁。

这是欧洲议会第一次投票决定对一个欧盟成员国展开援引自《欧盟条约》第七条的惩罚措施。2017年12月,欧盟委员会也曾使用其权力展开对波兰的调查。与对波兰采取的措施一样,此次针对匈牙利的投票也是为了“捍卫欧盟的价值观”。

《里斯本条约》第七条“惩罚条款”,主要针对成员国是否严重违反欧盟核心价值观和法治原则,系欧盟最具威慑力的惩罚措施,因此该条款又称“核选项”,若相关审查最终通过,涉事国家将遭受暂停表决权等惩罚。

默克尔和容克站台,近450名议员支持惩罚

匈牙利总理欧尔班11日现身欧洲议会,批评调查报告无视匈牙利国情,对匈牙利的政府和人民是一种“侮辱”,并强调欧盟内部一些亲移民的领导人不顾欧洲实际情况,使匈牙利因奉行更为传统保守的价值观而受到不公正对待。

据《金融时报》12日报道,总共有近450名欧洲议会议员投票支持对匈牙利的惩罚决定。即便是在匈牙利执政党青民盟(Fidesz)所在的右翼党团欧洲人民党(European People’s Party),也有部分议员支持议会的决定。

此动议在欧洲议会通过后,欧盟理事会将就是否启动对匈牙利的制裁程序作出决定。按照欧盟的规定,需要欧盟成员国一致同意才能实施惩罚措施。但波兰和捷克明确反对,部分成员国也持保留态度,欧洲媒体普遍预测匈牙利最后受罚的可能性很小。

默克尔重点指责了欧盟内部的民族主义,她表示,明年五月的欧洲议会选举需要面对欧洲在难民等议题上的立场分裂。

“欧洲议会的投票可以产生一定的威慑作用,告诫匈牙利和一些欧盟国家不能身在欧盟,违背其标准却不承担任何后果。”欧盟和全球研究协会副主席贝德罗说。

容克则称,欧盟委员会将“反对任何针对法治的攻击”,且他本人也“十分担忧近来某些欧盟成员国的动向。”

欧洲司法委员会联盟取消波兰投票权

在投票环节,有448名议员投票支持了一份由一位来自荷兰的绿党议员起草的报告,该报告谴责了匈牙利政府对媒体和学术自由的严格管控、对非政府组织的打击,以及否认少数民族和移民所享有的权利。另有197名议员投下了反对票。

波兰坚决反对欧盟制裁匈牙利的同时,匈牙利也坚定反对欧盟对波兰进行制裁。波兰和匈牙利正以“背靠背”的姿态与欧盟进行对抗。

根据欧洲议会投票规则,此类决议需要三分之二多数的赞成票才能作出,而此次投票结果已经达到了这个门槛。这也意味着右翼党团欧洲人民党中也有相当一部分议员支持对匈牙利发起调查。有一部分欧洲人民党议员甚至希望将匈牙利总理欧尔班领导的青民盟驱逐出党团。

9月17日,欧洲司法委员会联盟以波兰司法改革破坏司法独立为由,取消波兰的投票权,并将暂停波兰国家司法委员会的成员资格。9月18日,欧盟部长在布鲁塞尔就波兰司法改革问题进行新一轮讨论。

欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)的研究员苏珊娜(Zsuzsanna Vegh)对《金融时报》分析称,这次投票并不会结束匈牙利的“民主倒车”,但也是一个标志性的时刻,因为欧盟的保守政治力量内部也出现了分裂。

欧盟不满波兰司法改革由来已久。去年12月,欧盟委员会曾以波兰司法改革“严重违反法治原则”为由,建议对波兰启动《里斯本条约》第七条,目前此案尚未交由欧洲议会审议。今年4月,波兰与欧盟就司法改革修正案进行谈判,双方关系略有缓和。波兰希望在欧盟对波兰司法改革作出决定前加速完成司法改革相关内容。今年7、8月,波兰总统先后签署数项司法改革法案,包括争议最多的最高法院法官提前退休等内容,再次引起欧盟强烈不满。

“欧尔班失去了欧洲人民党议员的支持,而正是他们在过去的八年间充当了他的盟友,保护着他。这是欧尔班的一次失败。”苏珊娜表示。

“波兰的司法改革意味着波兰的司法机关将处于执政党的政治控制之下。在司法独立缺失的情况下,欧盟法律的有效实施将遭遇严重问题。”欧盟委员会副主席蒂莫曼斯在接受媒体采访时表示。

“欧盟基本价值观”是什么?

波兰政府则坚持认为,波兰现有的司法体系效率低下,必须进行大规模改革,重建公众对司法的信任。最近的民意调查也显示,超过八成的波兰人认为司法体系需要改革,理由是司法审判程序冗长、诉讼过于复杂,并存在法官腐败等问题。

《里斯本条约》第二条明确提出:联盟建立在尊重人类尊严、自由、民主、平等、法治,以及尊重人权(包括少数群体的权利)的价值观基础之上。而欧盟认为,匈牙利国内采取的种种对媒体和学术界的限制政策,以及波兰此前的司法改革违背了民主、法治的原则,是对人权保证的威胁。

“目前欧盟对波兰的惩罚内容主要还是威胁动用《里斯本条约》第七条,理论上可以终止波兰在欧盟投票权。但由于匈牙利的坚决反对,这一惩罚难以实现。”波兰法官协会的负责人马切夫维兹说。

此外,拒绝接受难民和反对西欧国家提出的“多速欧洲”提案等行为也使得两国成为了布鲁塞尔眼中的“坏孩子”。

东西欧国家在价值观念、社会模式上趋于分化

在这次投票中,欧洲议会决定援引了《欧盟盟约》第七条。2017年12月20日,欧盟委员会在布鲁塞尔举行的会议上提议针对波兰启动《欧盟条约》第七条,对波兰司法改革实施惩罚。欧盟认为,波兰的司法改革破坏了司法独立,违反了欧盟的价值观。这是欧盟成立以来第一次提议启动这一条款,欧洲媒体当时纷纷以“史无前例”一词来形容欧盟委员会的这一举动。

同传统西欧国家相比,以波兰、匈牙利为代表的一些中东欧国家近年来越发“特立独行”,在媒体管控、司法改革、难民政策等方面与欧盟龃龉不断。中东欧国家和欧盟及西欧国家之所以在一些具体政策上展开交锋,深层原因是双方在价值观念、社会模式上趋于分化。

根据《欧盟盟约》的规定,一旦适用第七条,则理论上将可能会触发更多的惩罚措施,包括最终取消匈牙利在欧盟机构的投票权,但作出此决定需要得到所有其他27个欧盟成员国的一致赞成。 返回搜狐,查看更多

波兰、匈牙利等中东欧国家2004年5月加入欧盟后,急于被西欧接受,认同其价值观和社会模式。但如今这种情况已经发生变化。随着欧债危机、难民危机和英国“脱欧”的轮番上演,西欧国家遭遇发展困境,自身吸引力下降。与此同时,中东欧国家经济实力增强,民族主义情绪抬头。伴随着欧洲一体化失速,西欧国家主张建设“多速欧洲”,这让中东欧国家担心沦为欧盟内部的“二等公民”。

责任编辑:

“中东欧国家不仅在经济发展阶段与西欧国家不同,对民主的诉求也不同。受历史、民族和宗教的影响,中东欧国家的民族国家和主权国家的意识依然强烈。中东欧与欧盟目前的主要分歧在于是否要为欧盟利益让渡一部分国家主权,这既是一个治理困境,也是欧盟一体化面临的难题。”华沙大学欧洲中心主任格拉茨克说。

目前,东欧和西欧之间渐行渐远,欧洲“东西裂痕”趋于明显,但中短期内,东欧和西欧国家仍然会在欧盟框架内保持大体团结,尚不至于彻底闹翻。对于中东欧国家来说,留在欧盟内部,依然能够获得巨大的经济利益,波兰和匈牙利仍是欧盟援助资金的最大受益国,两国经济近年来的快速发展也受益于欧盟的统一市场和大量投资;而对于欧盟和西欧国家来说,更希望影响和同化中东欧国家,维持和巩固东扩的成果。

(本报华沙9月18日电)

作者简介

姓名:于 洋 工作单位:

本文由NBA盘口预测发布于历史大战,转载请注明出处:为史上首次针对欧盟成员国,欧盟动用

关键词: