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中非合作具有全球意义,中非合作是打造命运共同体的生动范例

中国是最大的发展中国家,非洲是发展中国家最为集中的大陆,中非合作不仅在南南合作中举足轻重,而且在推动世界良性发展方面承载着丰富的全球意义。转载请注明来源:中国社会科学在线责任编辑:常畅。

中国是世界最大的发展中国家,非洲是发展中国家最集中的大陆。两者将碰撞出怎样的火花?

新华社北京8月30日电 题:同舟共济天地宽——迎接中非合作论坛北京峰会系列述评之三

9月3日至4日,中非合作论坛北京峰会召开,本次峰会通过了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划(2019

2021年)》,在推进中非“十大合作计划”基础上,提出了“八大行动”,为未来3年合作提供行动纲领。这两份文件是对约翰内斯堡峰会成果的自然承接与发展,集中体现了构建中非命运共同体的路线图。

本届中非合作论坛峰会硕果累累。

首先为“一带一路”建设和构建更加紧密的中非命运共同体再添新动力,这是核心成果,也对其他领域的成果产生了强烈的溢出效应。

促进“一带一路”建设同落实非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程以及非洲各国发展战略相互对接,中非在传统优势领域和新经济领域将开拓新的合作空间,发掘新的合作潜力。非洲是“一带一路”的自然和历史延伸,“一带一路”是中国向世界提供的重要公共产品。二者强强联合,必将助推中非关系实现跨越式发展,中非合作也将迈上更高层次。

其次,本次峰会改善全球治理现状,促进国际关系民主化,重塑了国际对非合作范式和规则,有助于引领国际对非合作、南南合作。

近年来,随着保护主义、单边主义不断抬头,多边主义遭遇严峻挑战。面对世界经济增长的不稳定性不确定性,中国通过中非合作论坛北京峰会,连同博鳌亚洲论坛等四大主场外交,向世界展示出中国成功探索出了中国多边外交合作机制,表明了中国坚持走开放融通、合作共赢之路,坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制,反对保护主义、单边主义,将为世界其他国家和地区的多边合作机制提供有益经验。

自约翰内斯堡峰会以来,中非合作论坛相继增加了冈比亚、圣多美和普林西比、布基纳法索3名新成员,本届论坛,巴罗总统、特罗瓦达总理、卡博雷总统分别率领三国代表团出席本届北京峰会,扩大了原有论坛参与国规模,这有助于国际关系的民主化进程。中非合作论坛是南南合作的典范,有助于非洲的发展壮大和全球南北关系的平衡。在中非合作论坛带动下,联合国、G20和金砖国家等国际机制将会更加重视非洲议题。

再次,峰会有利于构建以合作共赢为核心的新型国际关系。中非合作论坛是中国倡导的“构建以合作共赢为核心的新型国际关系理念”的践行者。中国认真践行“正确义利观”、遵循“共商、共建、共享”原则、“多予少取、先予后取、只予不取”等理念,以及坚守不干涉非洲国家发展道路、内政,不附加政治条件等“五不”原则,塑造了国际关系的楷模,代表着国际关系发展的新趋势。

“合作”一词在习主席讲话中共计出现61次,成为出现频率最高的词语,体现出此次峰会的鲜明主题。欧美国家对非关系侧重于单一援助且附加援助条件,而中国更乐于以双赢为目标、以平等伙伴的姿态面对非洲,开展集合了援助、投资和贸易等多途径的有效实践。

最后,本次峰会促进中非在安全、经济、生态、文化等领域的深度合作,为中非全面战略合作伙伴关系夯实民意基础。

在安全领域,中国决定设立中非和平安全合作基金,继续向非洲联盟提供无偿军事援助。支持萨赫勒、亚丁湾、几内亚湾等地区国家维护地区安全和反恐努力;设立中非和平安全论坛,在共建“一带一路”、社会治安、联合国维和、打击海盗、反恐等领域推动实施50个安全援助项目。这体现了中国主张的共同、综合、合作、可持续的新安全观。

在经贸领域,中国对非贸易和投资直接促进了非洲经济的发展,提高了非洲资源类出口产品的价格,并降低了非洲市场上消费品的价格。非洲获得了发展经济和改善民生的机遇,中国企业、中国标准、中国产品也积累了“走出去”的经验。

在生态环保领域,提出了建设“绿色之路”。中国决定为非洲实施50个绿色发展和生态环保援助项目,有助于中非加强在应对气候变化、应用清洁能源、防控荒漠化和水土流失、保护野生动植物等生态环保领域交流合作。

在文化领域,中国决定设立中国非洲研究院,实施50个文体旅游项目,支持非洲国家加入丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节等联盟;打造中非媒体合作网络;继续推动中非互设文化中心;支持非洲符合条件的教育机构申办孔子学院;支持更多非洲国家成为中国公民组团出境旅游目的地。这有助于促进中非文明交流互鉴、交融共存,扩大文化艺术、教育体育、智库媒体、妇女青年等各界人员交往,夯实战略合作伙伴关系的基石。(秦立志 大连外国语大学国际关系学院)

合作;非洲;中非;南方国家;发展

同声相应、同气相求。2018年中非合作论坛北京峰会召开在即,中非双方将进一步凝聚共识、形成合力,为建设新型国际关系、构建人类命运共同体作出新贡献。

中国是世界最大的发展中国家,非洲是发展中国家最集中的大陆。两者将碰撞出怎样的火花?

5月11日,李克强总理访问肯尼亚时说:“中非23亿人携手发展,将会改变世界格局。”中国是最大的发展中国家,非洲是发展中国家最为集中的大陆,中非合作不仅在南南合作中举足轻重,而且在推动世界良性发展方面承载着丰富的全球意义。

为国家间合作树立中非典范

同声相应、同气相求。2018年中非合作论坛北京峰会召开在即,中非双方将进一步凝聚共识、形成合力,为建设新型国际关系、构建人类命运共同体作出新贡献。

5月11日,李克强总理访问肯尼亚时说:“中非23亿人携手发展,将会改变世界格局。”中国是最大的发展中国家,非洲是发展中国家最为集中的大陆,中非合作不仅在南南合作中举足轻重,而且在推动世界良性发展方面承载着丰富的全球意义。

7月23日至24日,“彩虹之国”南非迎来中国国家主席习近平的第三次到访。

为国家间合作树立中非典范

推进国际关系民主化。近代以来,西方主导的国际关系,本质是崇尚强权、推行霸权、扩张利益。二战结束,国际社会在重建的反思和新建的期望中摸索,南北双方都在努力推动国际关系的民主化。然而,接踵而至的冷战,迅速扭曲了国际关系的民主化进程,意识形态之争遮蔽了和平与发展的现实诉求。冷战结束后,全球联系的障碍被消融,以可持续发展理念和互联网为代表的新型现代化、全球化进程全面展开,再一次呼唤国际关系的民主化。但是,西方固守昔日辉煌的殖民思维、冷战思维、保守主义思维,多把非洲看成是一块黑暗的、没有希望的大陆,始终不相信中非合作是全球多极化格局的重要推动力量。要打破这种思维定式,就要像李克强总理所说:“在世界格局中,多几个‘极’,总比少几个‘极’要好。”没有多极化的世界,国际关系的民主化就缺乏前提和基础。

“建交20年来,双方致力于合作共赢、共同发展,始终风雨同舟、休戚与共,建立起真诚友好、相互信任、亲密无间的‘同志加兄弟’关系。”习近平主席道出中南关系快速发展的真谛。

7月23日至24日,“彩虹之国”南非迎来中国国家主席习近平的第三次到访。

破解南北矛盾。冷战结束后,随着知识经济时代的到来,南北之间的知识鸿沟越拉越大。北方国家是知识的主要生产者和运用者,南方国家主要扮演知识的消费者角色。于是,发达国家不断筑高知识壁垒,广大发展中国家再度被置于依附地位。近年来,新兴经济体的崛起,在南北之间搭建起知识创新、传递的桥梁,既有利于南方国家消化、吸收北方国家的先进技术,也有利于为北方国家的知识创新提供广阔的土壤。中非合作一个显著的特点,就是中国的实用技术比较适合非洲的实际需要,较之西方技术,在对接条件、可接受性、可支付性等方面具有突出的比较优势。长远来看,以互利共赢、包容发展原则为基础,中非科技合作将逐渐成为南北知识生产链上重要的一环,不仅为非洲形成“造血”机制、为“中国制造”转向“中国创造”提供强有力的支持,而且会在南北关系的良性互动中发挥日益重要的作用,甚至将改写南北关系的传统内涵。

中南关系是中非友好交往的例证。上世纪五六十年代,新中国第一代领导人和非洲老一辈政治家共同开启了中非关系新纪元。

“建交20年来,双方致力于合作共赢、共同发展,始终风雨同舟、休戚与共,建立起真诚友好、相互信任、亲密无间的‘同志加兄弟’关系。”习近平主席道出中南关系快速发展的真谛。

支撑全球发展转型。当前,以低碳发展为基本特征的发展转型正在全球范围内展开。国际合作中的低碳发展合作,不仅是新型生产要素的优化组合配置,更包含着全球治理的规则和方向。非洲拥有丰富的低碳发展资源和巨大的后发潜力,有学者预言,非洲将成为新能源时代的中东。当然,和绝大多数南方国家类似,非洲面临着“低碳”与“发展”双线作战的重负,一方面要继续推动工业化、城市化、现代化的发展,另一方面不得不直面低碳时代的到来。第四届中非合作论坛倡议中非双方加强在应对气候变化领域的政策对话与务实合作,共同维护发展中国家利益。同时,为提高非洲国家适应气候变化的能力,中方在非洲国家实施了百余个清洁能源项目,并在卫星气象监测、新能源开发利用、沙漠化防治、城市环境保护等领域不断加强合作。总体上看,全球低碳发展不仅为非洲跨越现代化陷阱创造了契机,也为中方产业转移提供了机会。

承前启后,继往开来。2013年3月,习近平担任国家主席后首访非洲,提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观,为新时期中非关系发展指明方向。

中南关系是中非友好交往的例证。上世纪五六十年代,新中国第一代领导人和非洲老一辈政治家共同开启了中非关系新纪元。

维护全球性自然资源安全。全球性自然资源是人类共享的公共资源。南方国家大多分布在自然资源富集区,相应的贫困人口也主要集中在南方国家。由于缺乏现代开发技术或无力支付高技术成本,南方国家在全球资源利用中明显处于劣势,但却要为全球资源的保护承担相对更重的责任,这是造成南方国家减贫步履维艰的一个关键原因。非洲自然资源丰富,却是一个贫困的大陆,要在为全人类看护好自然资源的前提下谋发展,迫切需要国际社会的理解和帮助。中国是减贫成效最为显著的国家之一,同时又是非洲最大的贸易伙伴国,中国经济能否稳定、持续增长,不仅关乎中国自身,而且将直接影响非洲的减贫和资源安全。因此,中非合作背后有二十几亿人口,既是大市场,又是大责任,需要大担当。长期以来,中国政府坚持帮助非洲国家提高农业自主发展能力,把资源优势转化为发展优势,实现农业可持续发展。今后,围绕减贫合作工程、生态环保合作工程的深入展开,中非合作将为全球资源安全的维护不断开拓出新的路径。

5年多来,习近平主席4次踏上非洲大陆,以元首外交引领中非合作,厚植传统友谊,聚焦合作发展,夯实政治互信,为合作关系充实内涵。

承前启后,继往开来。2013年3月,习近平担任国家主席后首访非洲,提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观,为新时期中非关系发展指明方向。

促进文明间的对话、交流与互鉴。当今世界,经济全球化与文化多样化并行不悖,互为表里。但也要看到,经济全球化的主要推手是西方国家,与之伴行的自然是西方文化,这就给广大发展中国家带来了本土文化失落的迷茫和痛楚。这种西化与本土化的对抗普遍存在,不仅在中国,在非洲也同样没有消失过。非洲在奴隶贸易时期就产生了“黑人性”的自觉,泛非主义思潮与西化论的对峙由来已久,直至今天,能否在现代和本土之间发展一种辩证的、建设性的联系,依然是非洲思想界关注的一个主题。但关键是,非洲历史应得到承认,非洲文化应得到尊重。黑格尔看不见色彩斑斓、充满活力的非洲,这种熟视无睹完全是殖民主义的产物,是殖民主义的另一种残暴。因为否定文化,就等于剥夺了存在的坐标和意义。与此相反,中华文化自古以来具有兼容并包、兼收并蓄的传统和品质,尊重非洲、欣赏非洲、视非洲为人类文明的多彩一极是一脉相承的。近年来,中非双方本着相互借鉴的原则,把人文交流视为中非新型战略伙伴关系的重要支柱和驱动轮,先后启动了“中非高校20+20合作计划”、“中非联合研究交流计划”等项目,不断巩固中非友好的社会基础。鉴于西方有奴役非洲、丑化非洲的传统,中非合作无疑对促进全球文化多样性存在,尤其是为不同文明形态、不同国家形态之间的平等互鉴,树立了榜样。

从西非之角塞内加尔到非洲内陆卢旺达,从印度洋和大西洋环抱中的南非到东非岛国毛里求斯,今年7月,习近平主席同非洲各界人士叙友谊、话民生,进一步拉近了彼此距离。

5年多来,习近平主席4次踏上非洲大陆,以元首外交引领中非合作,厚植传统友谊,聚焦合作发展,夯实政治互信,为合作关系充实内涵。

(作者系云南大学国际关系研究院副院长、云南大学非洲研究中心主任,教授)

“中非合作是构建人类命运共同体的典范。”中国与全球化智库主任王辉耀说,中国始终不干涉非洲国家内政,不附加任何政治条件,尊重当地选择,因此受到了非洲人民的欢迎。

从西非之角塞内加尔到非洲内陆卢旺达,从印度洋和大西洋环抱中的南非到东非岛国毛里求斯,今年7月,习近平主席同非洲各界人士叙友谊、话民生,进一步拉近了彼此距离。

为可持续发展作出中非贡献

“中非合作是构建人类命运共同体的典范。”中国与全球化智库主任王辉耀说,中国始终不干涉非洲国家内政,不附加任何政治条件,尊重当地选择,因此受到了非洲人民的欢迎。

今年6月,安徽小岗村迎来了一批特殊的客人——他们是北京大学南南发展与合作学院的学员,也是各自国家负责民生、经济等方面的官员。

为可持续发展作出中非贡献

“我想将在这里学习到的中国改革开放的经验带回去,帮助我的国家找到适合自身的发展道路。”南南学院学员、坦桑尼亚财政与经济部官员赛义德·姆里绍说。

今年6月,安徽小岗村迎来了一批特殊的客人——他们是北京大学南南发展与合作学院的学员,也是各自国家负责民生、经济等方面的官员。

减贫是实现可持续发展的重要指标之一。过去40年,中国实现现行联合国标准下的7亿多贫困人口脱贫,为联合国实现减贫千年发展目标作出了70%贡献。中国的经验,为仍有4亿贫困人口的非洲大陆提供了有益借鉴。

“我想将在这里学习到的中国改革开放的经验带回去,帮助我的国家找到适合自身的发展道路。”南南学院学员、坦桑尼亚财政与经济部官员赛义德·姆里绍说。

不仅如此,中方“一带一路”倡议与非洲国家发展战略对接,更是为非洲发展注入强劲动力。

减贫是实现可持续发展的重要指标之一。过去40年,中国实现现行联合国标准下的7亿多贫困人口脱贫,为联合国实现减贫千年发展目标作出了70%贡献。中国的经验,为仍有4亿贫困人口的非洲大陆提供了有益借鉴。

习近平主席7月访非期间,塞内加尔成为第一个同中国签署“一带一路”合作文件的西非国家。这将推动有助于“塞内加尔振兴计划”的实施。

不仅如此,中方“一带一路”倡议与非洲国家发展战略对接,更是为非洲发展注入强劲动力。

依托“一带一路”建设,中国通过援助和投融资在非洲已经和正在修建的铁路达6200多公里、公路达5200多公里,亚吉铁路、蒙内铁路等成为非洲发展新的标志工程。

习近平主席7月访非期间,塞内加尔成为第一个同中国签署“一带一路”合作文件的西非国家。这将推动有助于“塞内加尔振兴计划”的实施。

生态保护方面,中国与非洲多国在打击跨国野生动物走私犯罪等领域开展合作、派遣科学家就气候变化问题与非洲国家专题交流,进行知识分享和技术转移,为非洲实现可持续发展提供了技术和经验保障。

依托“一带一路”建设,中国通过援助和投融资在非洲已经和正在修建的铁路达6200多公里、公路达5200多公里,亚吉铁路、蒙内铁路等成为非洲发展新的标志工程。

即将召开的中非合作论坛北京峰会将把共建“一带一路”倡议、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略结合起来。专家认为,峰会将为中非今后继续坚持绿色低碳可持续发展制定具体路线图。

生态保护方面,中国与非洲多国在打击跨国野生动物走私犯罪等领域开展合作、派遣科学家就气候变化问题与非洲国家专题交流,进行知识分享和技术转移,为非洲实现可持续发展提供了技术和经验保障。

“中非合作不搞破坏式发展,秉持可持续发展理念,这是一种对全人类负责的态度,也是中非合作对世界作出的庄严承诺。”中国国际问题研究院副院长董漫远说。

即将召开的中非合作论坛北京峰会将把共建“一带一路”倡议、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略结合起来。专家认为,峰会将为中非今后继续坚持绿色低碳可持续发展制定具体路线图。

为完善全球治理提供中非力量

“中非合作不搞破坏式发展,秉持可持续发展理念,这是一种对全人类负责的态度,也是中非合作对世界作出的庄严承诺。”中国国际问题研究院副院长董漫远说。

中非合作论坛成立18年来,中国已成长为全球第二大经济体,是现行国际体系的重要参与者、建设者、贡献者。非洲作为全球经济增长新的一极,在国际舞台上的作用越发重要。

为完善全球治理提供中非力量

“中国和非洲都是维护世界和平安宁、促进世界发展繁荣的重要力量,我们有理由、有责任、有能力在国际事务中发挥更大作用,为构建以合作共赢为核心的新型国际关系作出新的更大的贡献。”3年前,中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,习近平主席就对“中非力量”寄予厚望。

中非合作论坛成立18年来,中国已成长为全球第二大经济体,是现行国际体系的重要参与者、建设者、贡献者。非洲作为全球经济增长新的一极,在国际舞台上的作用越发重要。

当今世界正在经历深刻变革,中非加强团结协作、实现共同发展,对推动世界多极化、国际关系民主化具有战略意义。

“中国和非洲都是维护世界和平安宁、促进世界发展繁荣的重要力量,我们有理由、有责任、有能力在国际事务中发挥更大作用,为构建以合作共赢为核心的新型国际关系作出新的更大的贡献。”3年前,中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,习近平主席就对“中非力量”寄予厚望。

近年来,中非双方通过中非合作论坛、非盟、金砖国家合作机制、二十国集团、联合国等多边机制就重大国际和地区问题保持沟通与协调,维护双方和发展中国家的共同利益,传递出维护多边主义,反对单边主义和保护主义,希望世界更加和平、公正、合理的声音。

当今世界正在经历深刻变革,中非加强团结协作、实现共同发展,对推动世界多极化、国际关系民主化具有战略意义。

“作为发展中大国,南非将同中国密切协作,反对单边主义,加强多边主义,维护发展中国家共同利益。”南非总统拉马福萨说。

近年来,中非双方通过中非合作论坛、非盟、金砖国家合作机制、二十国集团、联合国等多边机制就重大国际和地区问题保持沟通与协调,维护双方和发展中国家的共同利益,传递出维护多边主义,反对单边主义和保护主义,希望世界更加和平、公正、合理的声音。

“塞内加尔支持多边主义,支持和平的国际关系,支持更加包容、更加公平的国际体系。”塞内加尔总统萨勒说。

“作为发展中大国,南非将同中国密切协作,反对单边主义,加强多边主义,维护发展中国家共同利益。”南非总统拉马福萨说。

联合国改革、气候变化、粮食安全、减贫、发展等重大全球性议题的解决,都离不开中非的共同参与。外交学院非洲研究中心主任李旦表示,中非应进一步加强沟通、协调立场、相互支持,增加发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权。

“塞内加尔支持多边主义,支持和平的国际关系,支持更加包容、更加公平的国际体系。”塞内加尔总统萨勒说。

以中非合作论坛北京峰会为起点,中非双方将再次彰显团结合作的强大生机,汇聚起促进和平发展的正义力量。

联合国改革、气候变化、粮食安全、减贫、发展等重大全球性议题的解决,都离不开中非的共同参与。外交学院非洲研究中心主任李旦表示,中非应进一步加强沟通、协调立场、相互支持,增加发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权。

以中非合作论坛北京峰会为起点,中非双方将再次彰显团结合作的强大生机,汇聚起促进和平发展的正义力量。

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